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                      英文版丨繁體版無障礙通道

                      仙政辦發〔2019〕6號市人民政府办公室关于印发仙桃市食品安全突發输淊應急預案的通知

                      日期:2019-06-03 字號:

                      各鎮人民政府,各街道辦事處,沙湖、九合垸原種場,高袖浖術産業開發區,仙桃工業園,排湖風景區,市政府各部門:

                      《仙桃市食品安全突發输淊應急預案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

                       

                       

                       

                      98娱乐办公室      

                      2019年6月3日        

                       

                      仙桃市食品安全突發输淊應急預案 

                       

                        

                      1 總則

                      1.1 编制目的

                      1.2 编制依据

                      1.3 适用范围

                      1.4 输淊分级

                      1.5 工作原则

                      2 组织指挥体系及职责

                      2.1 市指挥部

                      2.2 市指挥部办公室

                      2.3 市指挥部成员单位及工作职责

                      2.4 应急工作组工作职责

                      2.5 技术支撑机构

                      3 监测预警

                        3.1 監測預警

                        3.2 紧急措施

                        3.3 舆论引导

                        4 信息报告与输淊评估

                        4.1 信息报告

                        4.1.1 输淊信息来源

                        4.1.2 报告主体和时限

                        4.1.3 报告内容

                        4.2  输淊评估

                        4.2.1 先期评估

                        4.2.2 评估内容

                        5 应急响应

                        5.1 先期处置

                        5.2 响应分级

                        5.3 响应措施

                        5.3.1 指挥协调

                        5.3.2 医学救援

                        5.3.3 危害控制

                        5.3.4 流行病学调查和卫生学处理

                        5.3.5 输淊调查

                        5.3.6 应急检验检测

                        5.3.7 维护稳定

                        5.3.8 信息发布和舆论引导

                        5.4 响应级别调整及终止

                        5.4.1 响应级别调整及终止条件

                        5.4.2 响应级别调整及终止程序

                        6 后期工作

                        6.1 善后处置

                        6.2 总结评估

                        6.3 表扬奖励与责任追究

                        6.3.1 表扬奖励

                        6.3.2 责任追究

                        7 应急保障

                        7.1 人员及技术保障

                        7.2 物资经费保障

                        7.3 宣传教育培训演练

                        8 附则

                        8.1 名词术语

                        8.2 预案管理

                      8.3 预案解释与实施

                       

                       

                       


                      仙桃市食品安全突發输淊應急預案

                       

                      1總則

                      1.1 编制目的

                        建立健全食品安全突发输淊应对运行机制,高效组织应急处置工作,最大限度降低食品安全突发输淊的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护社会和谐稳定。

                      1.2 编制依据

                        《中华人民共和国突发输淊应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《突发公共卫生输淊应急条例》、《湖北省食品安全突发输淊应急预案》(鄂政办发〔2017〕66号)、《湖北省突发输淊应对办法》(省政府令367号)、《湖北省突发公共卫生输淊总体应急预案》、《市人民政府办公室关于印发〈仙桃市食品安全突發输淊應急預案〉的通知》(仙政办发〔2017〕30号)等。

                      1.3 适用范围

                        本预案适用于我市在初级农产品、食品生产加工、食品经营、餐饮服务等各环节中发生的食品安全突发输淊。

                      1.4 输淊分级

                        按照《湖北省突发公共卫生输淊应急预案》中《突发公共卫生输淊分级标准(试行)》,食品安全突发输淊分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)四级。

                        依据《突发公共卫生输淊分级标准(试行)》,食品安全突发输淊的预警级别按照其紧急程度、发展势态或可能造成的危害程度,从高到低划分为一级、二级、三级和四级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色予以标示。一级、二级预警信息由省政府或省政府委托的部门发布;三级、四级预警信息由市政府或其委托的部门发布。

                      1.5 工作原则

                        堅持以人爲本、減少危害,預防爲主、防治並重,統一領導、分級負責,屬地管理、條塊結合,快速反應、協同應對,科學嚴謹、依法處置的原則。

                      2 组织指挥体系及职责

                      2.1 市指挥部

                      市食品安全突发输淊应急指挥部(以箱涷称市指挥部)由市政府分管领导担任指挥长,市政府辦公室分管副主任、市食安办(市市场监督管理局)主要负责人、事发地政府行政主要负责人任副指挥长,市委宣传部、市委统战部、市发改委、市住建局、市经信局、市教育局、市应急管理局、市公安局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市商务局、市交通运输局、市农业农村局、市卫健委、市文化和旅游局、市市场监督管理局、市公共检验检测中心、仙桃海关、邮政仙桃分公司、武警仙桃中队分管负责人为成员。

                      市指挥部统一指挥协调重大食品安全突发输淊应急处置;研究重大应急决策和部署,下达应急指令;组织发布食品安全突发输淊重要信息;审议批准市指挥部办公室提交的应急处置工作报告;组织采取应急行动,调动人力、物力做好相关工作。

                      2.2 市指挥部办公室

                        市指揮部辦公室設在市食安辦,主任由市食安辦主要負責人兼任,副主任由市市場監督管理局分管負責人擔任,成員由市指揮部各成員單位相關科室負責人組成。

                        市指挥部办公室承担市指挥部日常工作,贯彻落实市指挥部各项部署,组织协调食品安全突发输淊应急处置工作;检查督促有关地方和部门(单位)做好各项应急处置工作,落实应急处置措施,及时有效控制输淊,防止事态蔓延扩大;研究协调解决应急处置工作中的具体问题;向市委、市政府、市指挥部及其成员单位报告、通报应急处置工作情况;组织信息发布,必要时接受媒体专访;完成市指挥部交办的其他工作。

                      2.3 市指挥部成员单位及工作职责

                      (1)市委宣传部:负责指导、协调食品安全突发输淊信息发布、舆论监督,引导媒体对食品安全突发输淊进行客观公正报道。

                      (2)市委统战部:负责协助有关监管部门对清真食品安全突发输淊进行应急处置。

                      (3)市发改委:负责加强食品安全检验检测专业技术机构基础设施建设;负责粮(油)收购、储存、销售、运输和政策性用粮(油)管理等食品安全突发输淊的应急处置和重大案件查处。

                      (4)市住建局:协助调查处理建设工地食堂发生的食品安全突发输淊。

                      (5)市经信局:负责食品安全突发输淊处理的物资储备和物资组织,协助相关特定食品工业中食品安全突发输淊的调查和应急处置。

                      (6)市教育局:参与学校及托幼机构发生的食品安全突发输淊应急处置和调查处理。

                      (7)市应急管理局:履行食品生产企业突发输淊的综合协调职责和安全事故的应急处置。

                      (8)市公安局:负责指导、协调食品安全突发输淊中涉嫌犯罪行为的侦查工作,加强对食品安全突发输淊发生现场的治安管控,维护救治秩序、社会治安和交通秩序,协助相关部门进行输淊调查。

                        (9)市民政局:参与养老机构发生的食品安全突发输淊的调查及应急处置,负责受食品安全突发输淊影响群众的生活救助工作。

                        (10)市财政局:负责食品安全突发输淊应急处置工作所需资金的保障和管理。

                        (11)市生态环境局:负责与食品安全有关的环境污染输淊的应急处置,参与相关环境食品安全突发输淊的调查处理。

                        (12)市交通运输局:负责协助提供食品安全突发输淊应急处置过程中的道路、水路交通运力保障。

                      (13)市农业农村局:负责食用农产品质量安全突发输淊应急处置和重大案件查处;负责食用水产品安全事故的调查处理和相关技术鉴定,配合相关部门进行输淊定性调查。

                      (14)市商务局:负责参与大型商场、超市经营企业食品安全突发输淊的应急处置。

                      (15)市卫健委:负责实施食品污染监测、食源性疾病和异常健康病例监测,开展食品安全风险监测;负责食品安全突发输淊流行病学调查、卫生学处置和医疗救治,协助相关部门进行输淊调查、评估,提供相关标准解释。

                        (16)市文化和旅游局:参与旅游景区、旅游星级饭店的食品安全突发输淊应急处置。

                      (17)市市场监督管理局:承担市指挥部办公室日常工作,负责食品生产经营环节引发的食品安全突发输淊应急处置;指导较大级别(III级)、一般级别(IV级)食品安全突发输淊应急处置工作;牵头组织食品安全突发输淊定性调查和责任认定。负责对发生食品安全突发输淊经营主体资质的查处。负责查处食品安全突发输淊中的商标侵权、假冒仿冒、虚假广告宣传等违法行为。负责食品安全突发输淊中涉及食品相关产品违法行为的调查处理。

                      (18)市公共检验检测中心:组织开展食用农产品相关检测和风险监测评估,提出相关评估结论;负责对输淊涉及到的食品开展检验检测,必要时委托其他有资质的检验机构进行检验检测。

                      (19)仙桃海关:参与进出口食品安全突发输淊的调查和应急处置;负责调查处理口岸和出入境食品安全突发输淊。

                      (20)邮政仙桃分公司:负责协助有关部门对寄递领域发生的食品安全突发输淊进行应急处置。  

                      (21)武警仙桃中隊:負責組織指揮武警部隊參加食品安全事故應急處置工作。

                      2.4 应急工作组工作职责

                      根據應急處置工作需要,市指揮部可組成若幹應急工作組,在市指揮部統一指揮下分別開展相關工作,並隨時向市指揮部辦公室報告工作開展情況。

                        (1)醫療救治組:由市衛健委負責,指導事發地政府開展救治工作,組織開展食源性疾病和食物中毒事故的流行病學調查,查明致病原因,指導做好相關技術鑒定等工作。

                        (2)危害控制组:由事发环节监管部门牵头,会同相关监管部门监督和指导事发地政府职能部门召回、箱涇、封存有关食品、原料及食品相关产品,严格控制流通、消费渠道,防止危害蔓延扩大。

                        (3)输淊调查组:由市市场监督管理局牵头,会同市卫健委、市公安局、市公共检验检测中心等相关部门,调查输淊原因,评估输淊影响,作出调查结论,提出输淊防范意见;监督当地政府、相关职能部门做好应急处置工作;对涉嫌构成犯罪的,由市公安局依法立案查处。

                      (4)綜合協調組:由市市場監督管理局牽頭,組織協調各工作組開展應急處置工作,協調解決應急處置工作中的重大問題。

                      (5)检测评估组:由市市场监督管理局牵头,组织实施应急检验检测,综合分析相关数据,查找输淊原因、评估输淊发展趋势和后果,向市指挥部办公室报告检测评估结果。

                        (6)维护稳定组:由市公安局牵头,指导事发地政府加强社会治安管理,依法严厉打击借机传播谣言、制造社会恐慌、哄抢物资、制假售假和干扰破坏应急处置工作等违法犯罪行为;做好矛盾纠纷化解和法律援助服务等工作,防止出现群体性输淊;指导事发地政府和有关部门做好食品安全突发输淊善后处置工作,维护社会稳定。

                      (7)新闻宣传组:由市委宣传部牵头,组织输淊处置宣传报道和舆论引导,做好信息发布工作。

                      (8)专家咨询组:由市市场监督管理局牵头,组织食品安全专家,为应急响应级别调整、解除以及应急处置工作提出决策咨询和建议;分析输淊原因及造成的危害,评估输淊发展趋势、预测输淊后果,制定控制措施;必要时参与食品安全突发输淊的应急处置工作,并进行技术指导。

                      2.5 技术支撑机构

                      在市指揮部統一領導下,醫療、疾病預防控制、食品檢驗檢疫等相關專業技術機構參與應急處置,依法履行醫療救治、流行病學調查、食品檢驗檢疫及評價等職責。

                      3 监测预警

                      3.1 监测预警

                        依托“湖北省食品药品安全突发输淊应急管理系统”和全省统一的举报电话12315,完善市指挥部各成员单位间信息沟通平台。各成员单位按照职责分工依法对食品安全隐患或问题开展排查和监测,对各类媒体有关食品安全舆情热点进行跟踪监测,采取有效控制措施,并及时向市指挥部办公室报送相关信息。对可能导致食品安全突发输淊的风险信息,市指挥部办公室应及时组织相关领域专家分析研判,对食品安全突发输淊发展趋势、危害程度、影响范围等进行评估,并报市指挥部,由市指挥部依法确定公布警示信息。

                      3.2 紧急措施

                        对市指挥部决定预警的食品安全突发输淊,相关部门应迅速采取法律法规和规章规定的必要防范性措施,控制导致发生食品安全突发输淊的食品,关闭发生食品安全突发输淊的场所,限制使用易受食品安全突发输淊危害的场所,防止事态进一步蔓延扩大。当研判引发食品安全突发输淊的因素已经消除或得到有效控制,应解除预警,终止有关措施。

                      3.3 舆论引导

                        在市指挥部统一领导下,相关部门定时向社会公布食品安全突发输淊有关信息,及时准确发布食品安全突发输淊最新情况,组织专家解读、解释和说明,主动回应公众关切,及时澄清谣言传言,并对食品安全突发输淊引发的舆情进行监测。

                      4 信息报告与输淊评估

                      4.1 信息报告

                      4.1.1 输淊信息来源

                      (1)食品安全突发输淊发生单位和引发单位(食用农产品种养殖单位,食品生产加工、包装、仓储、运输、经营等单位)报告的信息;

                      (2)醫療機構報告的信息;

                      (3)監管部門通報的信息及相關技術機構監測和分析結果;

                        (4)經核實的公衆舉報信息;

                        (5)經核實的媒體披露與報道信息;

                        (6)其他渠道获得的食品安全突发输淊信息。

                      4.1.2 报告主体和时限

                        (1)食品生産經營者發現其生産經營的食品造成或可能造成公衆健康損害的情況和信息,應在2小時內向市市場監督管理局報告。

                        (2)事發單位和接收病人進行治療的單位應在2小時內分別向市食安辦、市市場監督管理局、市衛健委等部門報告。市衛健委接到報告後,應在2小時內通報給市食安辦、市市場監督管理局。

                        (3)食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全突发输淊相关情况,应及时向市市场监督管理局报告或举报。

                        (4)农业农村(渔业、畜牧)部门在日常监督管理中发现食品安全突发输淊,或接到有关食品安全突发输淊的举报,应及时向市市场监督管理局通报。

                        (5)接到報告的市市場監督管理局應按照應急預案的規定向市政府和省市場監督管理局逐級報告。

                        (6)涉及港澳台侨、外籍人员,影响到境外的食品安全突发输淊,或境外涉我市食品安全突发输淊,应及时向市政府及市侨办、市台办等相关部门报告,按有关规定办理。法律、法规和规章对食品安全突发输淊报告的时限、程序和内容另有规定的,从其规定。

                      4.1.3 报告内容

                        食品生产经营者,医疗、技术机构和社会团体、个人报告食品安全突发输淊信息时,应包括输淊发生时间、地点和危害人数等基本情况。

                        有关部门报告或通报食品安全突发输淊信息时,应包括食品安全突发输淊发生单位、时间、地点、输淊简要经过、危害程度、伤亡人数、救治单位、检测结果、输淊报告或通报单位信息(报告或通报时间、单位、联系人及联系方式)、初步判断的输淊原因、已采取的措施及食品安全突发输淊控制情况等内容。根据食品安全突发输淊发展情况和应急处置工作进程,还应报告或通报输淊修正信息(包括输淊的发展及变化、处置进程、输淊原因及影响因素)、输淊鉴定结论、处置工作总结、类似输淊防范和处置建议等内容。

                      4.2 输淊评估

                      4.2.1 先期评估

                        食品安全突发输淊发生后,市市场监督管理局依法组织协调开展先期分析评估,初步判定是否为食品安全突发输淊,核定输淊级别,向市政府提出响应建议。有关部门应及时向市市场监督管理局提供相关信息和资料。

                      4.2.2 评估内容

                        (1)汙染食品可能導致的健康損害及所涉及的範圍,是否已造成健康損害後果及嚴重程度;

                        (2)输淊的影响范围及严重程度;

                      (3)输淊发展蔓延趋势;确定输淊级别,提出是否需要启动应急响应建议,形成评估报告,按照要求报市政府和省市场监督管理局。

                      5 应急响应

                      5.1 先期处置

                        市政府有关部门接到食品安全突发输淊报告后,应立即按要求上报和通报输淊信息,按职责分工,开展先期应急处置和输淊调查,并采取以下措施,防止或减轻社会危害:

                        (1)开展救援。对因输淊受到伤害的人员实施救治。

                        (2)保护现场。封存可能导致输淊的食品及其原料;封存被污染的食品用工具及用具;封存发生集体性食物中毒的食堂或操作间;立即组织检验,对确认属于被污染的食品及其原料,责令食品生产经营者依法予以召回,停止生产经营。

                      (3)初始调查。根据职责对输淊展开初步调查,及时对输淊的类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估并上报。

                      (4)公开信息。初始调查完成后,视处置工作需要依法向社会发布食品安全突发输淊及其处理情况,对可能产生的危害加以解释和说明。

                        (5)維護治安。

                      5.2 响应分级

                        按照食品安全突发输淊分级标准,突发输淊应急响应由低到高依次设定为IV级、III级、II级和I级四个响应等级。

                      初判为一般级别(IV级)、较大级别(III级)食品安全突发输淊时,由市政府启动IV级、III级响应,开展食品安全突发输淊应急处置工作,并向省政府和有关部门报告情况。

                      重大级别(II级)、特别重大级别(I级)食品安全突发输淊的应急响应,按国家、省有关规定执行。

                        食源性疾病中涉及传染病疫情的,按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生输淊应急条例》和《国家突发公共卫生输淊应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处置。

                      5.3 响应措施

                      5.3.1 指挥协调

                        需由市政府组织处置的食品安全突发输淊,由市指挥部统一指挥或指导有关地方按以下要求开展应急处置工作:

                        (1)初报情况。市政府视食品安全突发输淊严重程度,向省政府及有关部门报告输淊初步情况。

                        (2)启动预案。食品安全突发输淊发生后,市指挥部应立即启动应急预案,进行相关处置。市政府根据研判,需要启动一般级别(IV级)、较大级别(III级)应急预案的,应立即启动市级相关应急预案,对事发地政府提出明确的应对处置要求,并立即采取应急措施。

                        (3)現場指揮。市指揮部負責人或由市指揮部派出工作組趕赴現場督導、指導和協調應急處置工作。必要時,市指揮部直接設立現場指揮機構,指定現場應急指揮官,現場指揮應急處置工作。

                        (4)應急保障。市指揮部組織協調有關部門及時提供應急保障。必要時,調用其他地方人力,征用單位和個人的場所、設備、設施及其他物資等,用于應急處置與救援。

                      (5)食品安全突发输淊引发次生、衍生其他食品安全输淊时,由市指挥部统一指挥协调。

                      (6)较大级别(III级)、一般级别(IV级)食品安全突发输淊转化为特别重大级别(I级)、重大级别(II级)食品安全突发输淊时,市政府和有关部门应按程序及时向省政府和有关部门报告,并加强应急处置与救援措施。

                      5.3.2 医学救援

                        市衛健委迅速組織當地醫療資源和力量,對患者進行救治,必要時增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍,調配急需醫藥物資,支持事發地醫學救援工作,提出保護公衆健康的措施和建議,做好患者的心理輔導。

                      5.3.3 危害控制

                        相关部门应依法封存导致或可能导致食品安全突发输淊的食品及其原料、被污染的食品相关产品和涉事场所;对确认属于被污染的食品及其原料,责令生产经营者按相关法律法规规定召回或停止经营;对被污染的食品相关产品和涉事场所,责令生产经营者进行彻底清洗消毒,消除污染;必要时,应标明危害范围,防止危害扩大或证据灭失。

                      5.3.4 流行病学调查和卫生学处理

                      市卫健委接到食品安全突发输淊报告后,立即组织疾病预防控制机构迅速赶赴现场,按照食品安全突发输淊处理的有关规定和工作流程开展流行病学调查,其他有关部门应予以协助,保护现场。调查完成后,疾病预防控制机构应在7日内向市市场监督管理局、市卫健委提交流行病学调查报告。市市场监督管理局要监督生产经营者对事发现场进行卫生处理,包括事发现场清洗消毒、有关物品无害化处置,生物样品、可疑中毒食品及其原料、相关物品样品采集等。

                      5.3.5 输淊调查

                        市市场监督管理局应按依法依规、实事求是、尊重科学、分工协作的原则,统一组织协调食品安全突发输淊调查,提高输淊调查处理的工作效率,及时、准确查清输淊性质和原因,分析评估输淊风险和发展趋势,认定输淊责任,研究提出防范措施和整改意见建议,及时向市政府和省市场监督管理局提交调查报告。对涉嫌犯罪的,公安机关要及时介入调查。

                      5.3.6 应急检验检测

                        输淊调查中需要对食品样品进行检验检测或技术鉴定的,应委托有国家认证认可检验资质的单位或专门技术机构进行检验检测,专家组对相关数据进行综合分析和评估,向市场监管部门提交科学的检验检测报告。对暂无检验标准或方法的,市场监管部门可以组织相关专家研究建立新的检验方法。事发单位及有关食品生产经营单位应无偿提供检验检测或技术鉴定所需样本。

                      5.3.7 维护稳定

                        公安机关要加强事发地社会治安管理,依法严厉打击借机传播谣言、制造社会恐慌、哄抢物资、制假售假和干扰破坏应急处置工作等违法犯罪行为,做好各类矛盾纠纷化解和法律援助服务等工作,防止出现群体性输淊,维护社会稳定。

                      5.3.8 信息发布和舆论引导

                        经政府授权,相关部门通过新闻发布会、接受采访和组织专家解读、解释和说明等多种形式,借助广播、电视、报刊、通信、信息网络等多种途径,运用微博、微信、手机应用程序等多个平台,主动、及时、准确、客观地向社会发布相关信息,回应公众关切,澄清谣言传言,正确引导社会舆论。信息发布的形式和程序,按《湖北省突发输淊新闻发布应急预案》执行。做好舆情监测和舆情预判,根据输淊性质组织专家开展食品安全专项咨询服务及宣传教育活动,消除不必要恐慌,确保社会稳定。

                      5.4 响应级别调整及终止

                        遵循食品安全突发输淊发生发展的客观规律,结合实际情况和处置工作需要,根据评估结果及时调整应急响应级别,避免应急响应过度或不足,直至响应终止。

                      5.4.1 响应级别调整及终止条件

                      (1)级别提升。当输淊进一步加重,影响或危害扩大并有蔓延趋势,超出事发地处置权限和范围时,应及时向省政府报告,建议提升响应级别。

                        (2)级别降低。输淊危害或不良影响得到有效控制,且经充分研判认定输淊危害或不良影响已降低到原级别评估标准以下,无进一步蔓延趋势的,可降低应急响应级别。

                        (3)响应终止。当食品安全突发输淊得到完全控制,并符合以下要求,经分析评估认为可解除响应的,应及时终止响应:

                        ①食品安全突发输淊伤病员全部得到救治,原患者病情稳定24小时以上,且无新的急性病症患者出现;食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现;

                        ②现场和受污染食品得到有效控制,食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准,次生、衍生输淊隐患消除;

                        ③食品安全突发输淊造成的危害或不良影响已消除或得到有效控制,不需要继续按预案进行应急处置的。

                      5.4.2 响应级别调整及终止程序

                        市指揮部辦公室組織專家組進行分析評估論證,評估認爲符合級別調整條件的,市指揮部辦公室提出調整應急響應級別建議,報市政府批准後實施,並及時調整相應措施。評估認爲符合響應終止條件時,市指揮部提出終止響應的建議,報市政府批准後實施。

                        市政府有关部门应及时组织专家组为食品安全突发输淊响应级别调整和终止的分析论证提供技术支持与指导。

                      6 后期工作

                      6.1 善后处置

                        食品安全突发输淊的善后处置包括食品安全突发输淊应急响应结束时对相关人员进行安置,对动用社会力量或企业、个人物质进行归还、补偿;对应急及医疗机构垫付费用、输淊受害者后续治疗费用及时支付,对应急抽样及检验费用及时拨付;对污染物进行收集、清理及无害化处理。涉外和涉港澳台的有关善后处置工作按有关规定办理。

                        造成食品安全突发输淊的责任单位和责任人应按照有关规定对受害人给予赔偿,承担受害人救治及后续治疗保障等所需全部费用。

                        事發地政府和有關部門要積極穩妥、深入細致地做好善後處置工作,妥善安置、慰問受害和受影響人員,組織保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受損人員保險理賠工作,消除事故影響,恢複正常秩序,並完善相關政策,促進行業健康發展。

                      6.2 总结评估

                        食品安全突发输淊善后处置工作结束后,市指挥部应组织有关部门和机构(包括第三方评估机构)及时对应急处置工作进行评估,总结经验教训,分析输淊的起因、性质、影响、责任等,提出对类似输淊的防范和应对工作的意见和建议,在应急结束10天内以书面形式报市政府,并抄送市政府有关部门和省指挥部。

                      6.3 表扬奖励与责任追究

                      6.3.1 表扬奖励

                        对在食品安全突发输淊应急管理和处置工作中成绩显著的集体和个人,按照有关规定给予表扬。

                        公民參加應急救援工作或協助維護社會秩序期間,其在本單位的工資待遇和福利不變。

                      6.3.2 责任追究

                        食品安全突发输淊发生单位在发生食品安全突发输淊后未按照本预案要求进行处置、报告的,或隐匿、伪造、毁灭有关证据的,或拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构及其工作人员依法开展输淊调查处理、风险监测和风险评估的,或造成严重后果的,依法追究相关责任人的法律责任。

                        对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全突发输淊重要信息或应急处置工作中有失职、渎职行为的,依法追究相关责任单位或责任人的法律责任;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

                        7 应急保障

                        7.1 人员及技术保障

                        各有关部门要结合本部门职责加强应急处置力量配备,加强食品安全突发输淊监测、预警、预防和应急处置等技术研发,提高快速应对能力和技术水平,为食品安全突发输淊应急处置提供技术保障。

                        食品安全监管相关部门要加强食品安全突发输淊应急处置队伍和应急处置能力建设,提高快速应对能力和技术水平。专业技术和科研机构要提升快速检验检测能力,建立快速检验绿色通道,及时准确提供技术数据。建立专家库,强化专家队伍建设,为事故核实、级别核定、事故隐患预警及应急响应等工作提供技术保障。

                        7.2 物资经费保障

                        市政府和有关部门应保障食品安全突发输淊应急处置所需车辆、通讯、救治等设施设备和物资的储备与调用,并将食品安全突发输淊应急处置经费列入年度财政预算编制体系。

                        7.3 宣传教育培训演练

                        市政府和有關部門及專業技術機構應加強對食品安全監管和專業技術人員、食品生産經營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓,促進專業人員掌握食品安全相關工作技能,增強食品生産經營者的主體責任意識,提高消費者的風險意識和防範能力。

                         市政府及有关部门每2年至少要组织开展一次食品安全突发输淊的应急演练,检验和强化应急准备和应急响应能力,并对演练进行总结评估,完善应急预案。

                      8 附则

                        8.1 名词术语

                        食品安全突发输淊:指食品安全事故或其他对食品安全造成较大影响的输淊。

                      食品安全舆情输淊:指有关食品安全信息引起社会持续广泛关注,已经或可能造成不良影响,需要采取紧急措施应对处置的食品安全突发输淊。

                      8.2 预案管理

                        市政府制定本级政府的食品安全突发输淊应急预案,并报省应急管理厅备案。

                        市政府有关部门按照本预案职责分工,制定本部门食品安全突发输淊应急预案,报市应急管理局和上级主管部门备案。

                        市政府和部门食品安全突发输淊应急预案对食品安全突发输淊分级应与《省人民政府办公厅关于印发〈湖北省食品安全突发输淊应急预案〉的通知》(鄂政办发〔2017〕66号)保持一致。

                        当食品安全突发输淊处置有关的法律法规被修订,部门职责或应急资源发生变化,应急预案在演练和实施过程中出现新情况或新问题时,要结合实际及时修订完善预案。

                      8.3 预案解释与实施

                      本预案由市指挥部办公室负责解释和组织实施,自发布之日起施行,《市人民政府办公室关于印发〈仙桃市食品安全突發输淊應急預案〉的通知》(仙政办发〔2017〕30号)同时废止。